江西省加大农村沼气池建设投入
由全国人大常委会副委员长司马义•铁力瓦尔地带队的全国人大常委会农业法执法检查组,今天听取了江西省副省长姚木根关于农业法贯彻实施情况的汇报。
姚木根说,近年来,江西省委、省政府以贯彻实施农业法为契机,不断加大农业投入,发展粮食生产,促进了农业农村经济持续快速发展,确保了农村社会和谐稳定。
政策惠农力度不断加大
据介绍,“十一五”期间,江西省农林水事务支出由63.04亿元增加到227.7亿元,年均增长34%,农林水事务支出占总支出的比重由9%提高到12%,确保了财政每年对农业总投入的增长幅度高于经常性收入的增长幅度。
同时,江西省还不断加大政策惠农力度和金融支农力度。全省农业各类补贴资金从2004年的不足10亿元提高到2012年的57.23亿元,2008年以来共发放补贴资金228.5亿元;设立现代农业生产发展专项资金,重点支持粮食、柑橘、水产、蔬菜、油茶等产业发展,2008年以来投入达20亿元;持续加大省级农业产业化扶持资金规模,每年安排省级专项扶持资金1.5亿元,组建了省级农业产业化龙头企业担保公司,争取各类信贷资金每年超过10亿元,有效缓解了龙头企业筹资困难的问题。去年底,全省金融机构涉农贷款余额达到3329.4亿元。农业政策性保险险种和范围不断增加,由2008年的3个扩大到目前的9个,其中水稻保险范围已覆盖全省,2011年全省农业保险保费规模达4.88亿元。
全面落实以奖促治政策
2008年以来,在抓好国家林业重点工程建设的同时,江西省全力推进了造林绿化“一大四小”工程,四年新增造林绿化面积1651万亩,抓好“五河”源头的综合整治,大力开展水土流失综合防治。
近年来,江西省重视扎实推进农业生态环境保护机制建设。全省推广测土配方施肥技术面积3.3亿亩,积极推广绿色植保技术,减少化肥和农药投入;广泛开展畜禽清洁生产行动和畜禽养殖标准化示范创建,全省共有2910家养殖场完成粪污治理改造;全力推进秸秆综合利用、大中型沼气工程、农村户用沼气池建设和乡村清洁工程示范村建设,截至2011年,全省农村户用沼气池突破170万个,完成秸秆还田腐熟技术核心示范面积200多万亩。实施农村清洁工程,开展农村垃圾无害化处理,目前全省有8万多个自然村、1千多个集镇的垃圾污染问题得到基本解决。
全面落实“以奖促治”政策。到2011年底,江西省投入国家农村环保专项资金7229万元、省级财政资金5050万元,对210个村庄进行了农村环境综合整治。与此同时,还在全省大力开展生态示范创建活动。目前,共创建40个国家级生态乡(镇)、9个国家级生态村、462个省级生态乡(镇)、427个省级生态村,有效发挥示范引领作用。
惠农富农政策写入法律
“农业投入保障机制有待进一步完善。”姚木根表示,中央财政支农资金总量虽然逐年增加,但地方配套难度大;农村金融服务还需进一步加强,“贷款难”的问题尚未根本解决。
姚木根建议,将现行的各项强农惠农富农政策上升为农业法的规定。建议参考国外经验,将一些具有前瞻性、更能体现国家扶持、保护农业发展的补贴政策法制化。这样,操作更规范,农民更放心。
同时,他建议进一步完善和健全支农投入稳定增长机制。明确中央和地方各级政府对农业投入的财政体制划分和增长幅度,探索和建立多渠道、多层次、多元化的农业投入机制,积极推进支农资金优化统筹,完善金融对农业农村经济的支持,建立符合现代农业要求和农村特点的信用贷款和抵押担保制度,加快建立农业再保险和重大自然灾害风险分散机制。
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